市场监管总局印发
《“十四五”广告产业发展规划》
近日，市场监管总局印发《“十四五”广告产业发展规划》（以下简称《规划》），系统谋划“十四五”时期推动广告产业高质量发展相关工作。
广告产业是经济发展的助推器，也是社会文明的重要载体。“十三五”时期，我国广告产业在服务国家创新发展、促进消费和扩大内需、推动社会主义精神文明建设中进一步发挥作用、彰显价值。
《规划》明确了“十四五”时期广告产业发展坚持正确导向、坚持服务大局、坚持新发展理念、坚持规范发展、坚持更好满足美好生活需要等基本原则，提出了广告产业向专业化和价值链高端延伸、产业发展环境进一步优化、发展质量效益明显提升、产业创新能力和服务能力不断提高、广告法制体系进一步完善、广告作品质量进一步提升、广告市场秩序持续向好等发展目标。
《规划》强调，要通过加强组织领导、健全保障体系、强化评估考核来加强组织实施。
市场监管总局广告监管司主要负责人就《“十四五”广告产业发展规划》进行解读
一、《规划》出台的背景是什么？
“十三五”时期，我国广告产业迅速发展，新模式、新业态、新技术不断涌现，广告产业在服务国家创新发展、促进消费和扩大内需、推动社会主义精神文明建设中进一步发挥作用。广告产业发展环境持续优化，发展态势稳中向好，数字化转型持续加速，综合效益不断凸显，市场秩序平稳规范。
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，广告产业面临新的政策机遇、市场机遇和技术机遇，面临更广阔的发展空间和更大的责任担当，也面临诸多发展压力。
市场监管总局承担“指导广告业发展，监督管理广告活动”职责，原工商总局于2012年、2016年制定发布的《广告产业发展“十二五”规划》和《广告产业发展“十三五”规划》，推动了广告产业专业化、集约化发展。为促进“十四五”时期广告业高质量发展，市场监管总局坚持开门问策，深入调研，注重提高规划工作的科学性、前瞻性和可操作性，组织编制了《“十四五”广告产业发展规划》。
二、《规划》的总体编制思路是怎么样的？
《规划》立足新发展阶段，充分考虑广告产业属性特征，深入分析广告产业发展水平、发展特征、发展机遇和面临挑战；贯彻新发展理念，鼓励技术创新、模式创新、业态创新，推动区域协调发展和产业链上下游协同发展，倡导绿色消费理念，鼓励使用绿色广告材料，推动数据信息等资源共享，着力提高全产业国际竞争力；着眼服务构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局，引导广告产业更好发挥经济发展润滑剂、助推器的积极作用。
《规划》重点聚焦对广告产业发展方向的引领，从落实国家发展规划在广告领域战略任务的角度确定重点任务，未过多涉及应当由市场充分发挥决定性作用的相关内容。在持续优化广告产业发展环境的基础上，明确广告产业的社会价值和经济价值，引导广告产业向专业化和价值链高端延伸、服务构建新发展格局、服务弘扬社会主义核心价值观、营造良好广告市场秩序。
三、《规划》对“十四五”时期广告产业发展有哪些新的要求？
《规划》明确了“十四五”时期广告产业发展的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务构建新发展格局，以推动广告产业高质量发展为主题，坚持正确导向，弘扬社会主义核心价值观，坚持创新驱动发展，提升自主品牌影响力和竞争力，进一步提高广告产业服务能力，优化广告产业发展结构和区域布局，提升广告作品文化内涵和创意水平，高标准规范广告市场，为实现经济行稳致远、社会安定和谐、全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。
《规划》明确了“十四五”时期广告产业发展应当坚持的基本原则，即坚持正确导向、坚持服务大局、坚持新发展理念、坚持规范发展、坚持更好满足美好生活需要。
《规划》确定了“十四五”时期我国广告产业的发展目标：广告产业向专业化和价值链高端延伸，促进消费、提升商品和服务附加值、传播社会文明、吸纳就业的作用进一步凸显。产业发展环境进一步优化，发展质量效益明显提升，规模增速适应经济社会发展需求，产业结构更加科学合理，各类市场主体活力进一步激发。产业创新能力和服务能力不断提高，产业资源配置更趋合理，有利于服务区域经济社会协调发展的广告产业发展体系逐渐完善。广告法制体系进一步完善，广告监管智慧化水平有效提升，广告市场秩序持续向好。广告作品质量进一步提升，彰显文化自信和社会主义核心价值观的广告主流文化全面建立，广告产业对于提高国家文化软实力的支撑作用进一步增强。
五、对下一步推动《规划》实施有哪些打算？
一是加强《规划》解读、宣传。通过召开座谈会、组织培训、刊发解读文章、组织研讨等多种方式，向各级市场监管部门、相关部门、行业协会、相关领域专家学者、广告产业市场主体等广泛宣传、介绍《规划》，引导各方同向发力，积极推动广告产业高质量发展。各地市场监管部门可以结合本地资源禀赋和发展特征，制定区域广告产业发展规划，完善相关配套政策。
二是积极争取各级党委、政府支持，加强与相关部门沟通协调。加强与宣传、发展改革、科技、工业和信息化、财政、商务、文化和旅游、税务、统计等有关部门的沟通协调，积极推动相关工作深度合作。指导各级市场监管部门主动向当地党委、政府报告《规划》要求和实施进展，积极争取各相关单位工作支持。
三是大力做好重点工作推进。围绕《规划》明确的重点任务、重大行动，确定时间表、路线图，确保重点工作顺利实施、主要目标顺利实现。组织开展规划实施情况阶段性总结或评估工作，及时了解《规划》实施进展。
（以上内容来源自市说新语）
来源：亚东展览
